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中央事業(yè)單位保留特種車和業(yè)務(wù)用車
2020-01-08 13:52
日前，國家發(fā)改委官網(wǎng)對外公布中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施意見》(以下簡稱《實施意見》)的通知，加上同時公布的《中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施意見》，與中央有關(guān)的公務(wù)用車制度改革政策“靴子”已全部落地。
從政策條款看，中央事業(yè)單位保留的車輛主要有特種技術(shù)用車和業(yè)務(wù)用車，這恰恰是之前中央事業(yè)單位需求量較大的那部分公務(wù)用車，這說明車企開拓中央事業(yè)單位公務(wù)車市場很有價值。
車改政策針對不同編制部門
有人問，看這些政策條款和名字基本差不多，簡直要把人看暈了，為什么不出臺一個統(tǒng)一的政策，而是分別出臺政策呢?這其實跟國家編制有關(guān)的。目前，國家編制分為行政、事業(yè)、企業(yè)三種。凡是國家機關(guān)、黨派、人民團體(以下簡稱“國家機關(guān)”)的編制，均為行政編制，并由行政經(jīng)費開支。之前出臺的《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，就是針對中央行政單位的。
凡是為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件，促進社會福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費由國家事業(yè)費內(nèi)開支的單位均為事業(yè)編制。《中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施意見》就是針對中央事業(yè)單位的。
凡是為國家創(chuàng)造財富、從事物質(zhì)生產(chǎn)和交通運輸、商品流通等業(yè)務(wù)、其經(jīng)費由企業(yè)成本費開支的單位均為企業(yè)編制。因為中央事業(yè)單位和企業(yè)單位有的全部或部分使用財政資金，所以也需要國家出臺政策管理公務(wù)用車。此次出臺的《中央企業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施意見》就是針對中央企業(yè)單位的。
保留特種車和業(yè)務(wù)用車
雖然《實施意見》提到，事業(yè)單位行業(yè)類別眾多，單位類型復(fù)雜，經(jīng)費來源多樣，人員身份不一，車輛規(guī)模龐大，事業(yè)單位分類改革和工資制度改革也尚在推進中，必須充分認(rèn)識中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革復(fù)雜性，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅定信心，扎實工作，確保改革工作有序推進。
但是，從公車采購規(guī)?？?，中央事業(yè)單位并不是很大，因為文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的事業(yè)單位本身公務(wù)車需求本身就不大，所以，《意見》對車企來說影響不是很大。
而且，《實施意見》還要求，各部門所屬事業(yè)單位，取消一般公務(wù)用車，保留必要的特種專業(yè)技術(shù)用車和必要的業(yè)務(wù)用車等車輛，在確保本單位節(jié)支的前提下，對參改人員采取報銷公務(wù)交通費用、發(fā)放公務(wù)交通補貼或其他符合規(guī)定的社會化方式等保障其公務(wù)活動出行。
各部門所屬事業(yè)單位車改保留車輛，由主管部門核定并報財政部備案，同時按職責(zé)權(quán)限分系統(tǒng)分別抄送國管局、中直管理局備案。各部門機關(guān)本級的機關(guān)服務(wù)部門可保留1至2輛后勤服務(wù)用車。各部門所屬其他事業(yè)單位可根據(jù)業(yè)務(wù)保障和專業(yè)技術(shù)活動工作實際，保留必要的醫(yī)療救護、新聞轉(zhuǎn)播、科學(xué)考察、技術(shù)勘察、檢疫檢測、環(huán)衛(wèi)清潔等特定功能的特種專業(yè)技術(shù)用車和必要的業(yè)務(wù)用車，保留的車輛要有預(yù)算，其中特種專業(yè)技術(shù)用車必須長期搭載固定設(shè)備并進行標(biāo)識化管理，不得在公車改革過程中新增車輛。與主管部門機關(guān)同城異地辦公的可根據(jù)需要保留1輛工作用車，用于機要通信、應(yīng)急等公務(wù)，但不得借車改名義新增車輛。
也就是說，保留的特種專業(yè)技術(shù)用車和必要的業(yè)務(wù)用車恰恰是之前中央事業(yè)單位需求量較大的那部分公務(wù)用車，這對車企開拓中央事業(yè)單位公務(wù)車市場不無價值。
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